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安徽江淮水利建设监理有限公司
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从雄安新区看“以水定城”
发布日间：2017-07-25 浏览次数：2832
近日，河北的三个县城一朝举国闻名。 中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。国家发改委主任何立峰在接受新华社采访时谈到雄安新区的区位优势，其中就包括“生态环境优良、资源环境承载力较强，拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀等；水资源比较丰富，可满足区域生态用水需求”。以水定城成为雄安新区最终敲定的一个重要筹码。
从地图上看，由容城县、雄县、安新县组成的雄安新区正似转着白洋淀画了一个圈。
可以说，雄安新区要实现生态建设、水城共融这样的建设目标，其“水核心”——白洋淀，重要性不言而喻。作为华北地区最大的淡水湖泊，它或许将承担着冀中平添一座新城的重任。而这片华北明珠，也经历了从水波荡漾到饱受干涸污染威胁直至生态补水重现生机的多种变化，今天我们来看看白洋淀的前世今生，借以展望它即将到来的崭新未来。
声名在外的华北明珠
白洋淀是中国河北省最大的湖泊，位于河北雄安新区中部，是在太行山前的永定河和滹沱河冲积扇交汇处的扇缘洼地上汇水形成，从北、西、南三面接纳瀑河、唐河、漕河、潴龙河等河流。平均蓄水量13.2亿立方米。现有大小淀泊143个，其中以白洋淀较大，总称白洋淀。
华北地区本就干旱少雨且水资源严重匮乏，白洋淀的存在不仅具有“鱼米之乡”的经济效应，还承担着维持生态平衡以及泄洪蓄洪的重要功能，也因此被誉为“华北明珠”和“华北之肾”。由于属于平原半封闭式浅水型湖泊，水量自我调节能力较弱，上游“九河入梢”的注入，对白洋淀具有关键作用。
历史上，白洋淀水域面积曾经达到1000平方公里，水量非常丰富。白洋淀因其水域广阔，利于隐藏，在抗战时曾是游击区。著名的《小兵张嘎》就发生在此地。
长期存在的干涸威胁
从上世纪80年代开始，白洋淀容水量以每年60万立方米的速度递减，1983年到1988年白洋淀连续5年水位低于6.5米。自1996年以来，国家、河北省、保定市先后实施23次应急调水“济淀”。
保定市水利局编制的《保定市第二次水资源评价》，曾分析揭示了白洋淀干淀之谜。
其一，入淀水量锐减。从上世纪八十年代开始，九河河道干涸。入淀水量大量减少。
其二，上游水利用效率高，降雨形成径流损失增大。区域工农业高速发展导致了用水需求成倍增加，另外地下水超采严重也导致平原地区水位下降，土壤蒸发散失量加大，使得降雨形成地表径流的过程损失过大。
其三，淀水的大量蒸发及下渗。白洋淀水面庞大，但水位低浅，由于所处特殊地质气候条件，水量下渗较大，水量每年损失巨大。
生态补水与综合治理
自1996年以来，国家、河北省、保定市先后实施23次应急调水“济淀”。为改善提升市区和白洋淀水环境，保定市多年来连续实施由王快、西大洋水库联合向白洋淀生态补水。经过系统的生态补水工程，近年来白洋淀基本维持在7米以上不到8米的水位，缺水问题得到缓解。
同时，南水北调的来水可供保定市的生产、生活用水，水库的水就可以被置换结余下来，生态补水的水源便能得到保障。这也为白洋淀补水提供了更多可调控的空间。更为重要的是，南水北调工程提供的稳定水源，将减少受水区地下水开采，对缓解区域内水资源紧张状况，加强水资源保护，涵养地下水，改善水生态环境发挥重要作用。
除南水北调工程外，又一重大跨流域调水工程引黄入冀补淀工程也将助力白洋淀“喝饱”。工程自河南境内黄河渠村闸引水，利用濮阳市濮清南干渠输水，穿卫河进入河北省。引黄入冀补淀工程建成后，每年大约可向河北省输水6.2亿立方米，其中农业灌溉供水3.65亿立方米，白洋淀生态补水2.55亿立方米，可缓解黑龙港地区农业灌溉和生态环境用水严重短缺问题，维持白洋淀生态环境和淀区人民群众基本生存条件。
先有充裕的水，才有余地合理地调控，另外还有一点最关键，那就是节水。在这里，从普通百姓，到地方官员，都能感受到水的重要。作为全国地下水超采最为严重的地区，河北是全国唯一一个进行水资源税改革试点的省份。
近年来，河北省出台《山水林田湖整合治理规划》，白洋淀被列为水环境保护之首，谋划了引水补水调水、污染源综合治理、环境整治、入淀河流整治、淀区污染修复、淀区管护、区域产业转型、提升监管能力八项重点工作。《保定水污染防治工作实施方案》也于2016年底出台，明确指出力争5年有效恢复白洋淀生态功能。
新区“水眼”将如何发展
雄安新区建设过程中将如何规划白洋淀的发展？京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士表示，新区开发建设要以保护和修复白洋淀生态功能为前提，白洋淀生态修复也离不开整个流域的生态环境改善。要从改善华北平原生态环境全局着眼，将白洋淀流域生态修复作为一项重大工程同步开展工作。
目前，当地仍以高耗水、高污染、高能耗的初级产业为主，水产养殖、水稻种植、小作坊生产和旅游发展比较粗放，加强白洋淀生态环境综合治理与生态修复任务仍然艰巨。
据安新县白洋淀湿地保护管理处主任刘东臣介绍，近年来，安新县加强对淀区的环境改造，共清理水产养殖面积11840亩，建设污水处理站149座，铺设污水管网383公里，淘汰水洗企业27家，建成两座污水处理厂并投入运营，淀区环境明显改善。目前，该县已开建日处理10000吨工业废水和2000吨生活污水的综合污水处理厂，推进淀区清网、淀底清淤等工程。他表示，雄安新区“水城共融”的规划建设目标，将进一步提升白洋淀的生态地位。
每一个城市的发展规划中，生态环境保护都应同经济发展位列同等重要的地位，如今，将打造优美生态环境列入七方面重点任务的雄安新区，已将这个目标写在蓝图上，并要一干到底。
